文|避寒

剪辑|避涵

6月17日上昼，菲律宾究诘员舍温·加查利何在相等会议上以13票全票当选究诘院议长，把酝酿了一个多月的换取层更迭阐扬落槌。会议启动前不到一小时，原议长卡耶塔诺在Facebook发帖文告废弃议长职务，承认大事去矣。

的确撬动阵势的，是究诘员维拉努埃瓦的临阵倒戈。他原属卡耶塔诺阵营，6月15日通过视频把票投到了对面。13票紧贴宪秘诀槛，10名盟友集体缺席。1

3票背后是什么统统？卡耶塔诺为何此时认输？对7月6日开庭的副总统莎拉·杜特尔特毁谤案，又意味着什么？

13票的终末一块拼图

6月17日的相等会议，是由总统马科斯亲身召集的。6月15日，他签发第1318号公告，把会议定在17日早上9点，议程是反政事王朝法案、AICS进击转圜法案等一系列优先立法，以及多量积压的内阁、队列、支吾职务任命。

但谁都看得出来，这场会的确要贬责的不是哪条法案，而是究诘院仍是卡死了两个多星期的"双议长"僵局。

5月11日，原议长索托被以13:9票免职，杜特尔特阵营盟友卡耶塔诺上位。投票就发生在众议院刚刚二次通过对副总统莎拉·杜特尔特毁谤案确今日，主审法官刚换成"我方东谈主"，明眼东谈主都看得出意图。

6月3日，究诘员埃斯库德罗倒戈，12名究诘员开相等会议文告罢免卡耶塔诺，选加查利安为代理议长。但卡耶塔诺否定这场罢免的正当性，称按议事礼貌必须13票才调罢免议长，今日唯有12东谈主参与。双议长坚持就此成型。

僵局拖到6月15日。原属卡耶塔诺阵营的维拉努埃瓦发布视频，明确表态将出席6月17日相等会议。这条信息不亚于一颗政事炸弹，它把加查利安阵营的票数从12抬到13，刚好达到罢免议长所需的法定门槛。

6月17日开会前一个多小时，卡耶塔诺通过Facebook帖文公开承认：他和维拉努埃瓦通过了电话，对方奉告决定维持加查利安，他遴荐废弃议长职务。

他没比及议会现场就交了底牌，这一手"提前认输"，与其说是优雅退场，不如说是幸免在直播镜头前被13:0公开抑遏。

会议式样肤浅到不近情面。13名究诘员出席：加查利安、维拉努埃瓦、多数派首领米格尔·楚比里、索托、拉克松、洪蒂韦罗斯、潘祯祥南、阿基诺、埃赫西托、埃斯库德罗、欧文·图尔福、拉菲·图尔福、拉皮德。

卡耶塔诺过火盟友集体缺席，楚比里提名加查利安，无东谈主反对，13票全票通过，加查利安成为本届国会第四任究诘院议长，索托被选为临时议长。

更耐东谈主寻味的是政事分野：加查利安所属政党与马科斯并非湮灭阵营。

一个不同党派的议员拿到马科斯阵营的全票，讲明此刻马科斯需要的不是党内附属，而是一个能让系数反杜特尔特力量拧成一股绳的"调和东谈主选"。拉克松发轫就说过，加查利安是"少数派不错接管、多数派部分东谈主也昂扬接管"的桥梁。

卡耶塔诺莫得死撑，是因为他明晰，当对面也凑王人13票的那一刻，他手里"13票才调罢免"的法律盾牌，仍是反过来扎向我方。剩下的8名盟友在6月16日转向最高法院央求宣告6月3日改选无效，但司法扶助从来都赶不上议会现实。

毁谤案的"防火墙"之争

究诘长这场一语气换帅，重新到尾就不是单纯的换取层选举，而是一场围绕莎拉·杜特尔特毁谤案的攻防战。

5月11日那天，众议院以257票推奖、25票反对、9票弃权通过对副总统莎拉的二次毁谤案。简直湮灭技能，究诘院"闪电换帅"：索托被免，卡耶塔诺上位。

按菲律宾究诘院传统，究诘长便是毁谤法庭的主审法官，这一手是杜特尔特眷属在毁谤案启动后的第一起防火墙。

防火墙背后的算术很明确。究诘院共24席，毁谤定罪需要三分之二，即至少16票。一朝定罪，莎拉将立即被受命，并毕生不容担任公职，她准备多年、民调永恒当先的2028总统梦就地清零。只消卡耶塔诺手里那13票不裂，马科斯阵营就算把剩下11票全部攥死，也凑不到16票门槛。

但防火墙先在底层开裂。5月14日凌晨，究诘院内发生骚乱，究诘院法则官与国度打听局特工因德拉罗萨问题发生枪击。罗纳德·"巴托"·德拉罗萨悄然离场，迄今不知所终。

他濒临国际刑事法院反东谈主类罪指控，前总统罗德里戈·杜特尔特现时在海牙羁押，恭候同罪审判，两东谈主均否定指控。德拉罗萨一走，卡耶塔诺手里13票变12票。紧接着，兴戈伊·埃斯特拉达因大水收尾形状策划的非保释性掳掠案被捕，阵营络续缩水。

5月23日，潘祯祥南文告"互助11东谈主集团"全员维持加查利安。6月1日、2日卡耶塔诺一语气两天拒却召开合座会议，他念念用拖技能保住议长之位。

但宪法第六条第16条第5款明文章程，国会任一议院不得在会期内一语气休会逾越三天，波音体育官方网站不然即违宪。6月3日，加查利安一片征引最高法院1949年Avelino诉Cuenco案判例，把"具有统领权的22名议员"行为计较基础，文告12名究诘员组成多数，强行开会、罢免卡耶塔诺。

法律层面，这场顽抗中枢是"对24东谈主算法定数，如故对22东谈主算"。前者要13东谈主才调开会，后者只消12东谈主。

77年前的旧判例维持后者，情理是被司法统领除外的议员（如隐迹、被捕者）不应被算入分母。这个老掉牙的前例，在2026年6月成了拆掉杜特尔特防火墙的关节器具。

到6月17日，连埃斯库德罗都仍是转向，维拉努埃瓦也随着走东谈主，杜特尔特眷属在究诘院里面的终末一起防火墙塌了。

毁谤审判仍按既定日程鼓舞：6月18日到6月25日预审，7月6日下昼3点阐扬开庭。加查利安阵营仍是修改毁谤礼貌，允许由多数票选出任何一位究诘员担任主审，加查利安近日阐发将亲身主握。

毁谤指控包括挪用公款、蕴蓄开首不解资产，以及曾遏止总统马科斯、第一夫东谈主和前众议长罗穆亚尔德兹的东谈主身安全。莎拉全盘否定，把毁谤定性为"政事破坏"。定罪需16票，无罪释放只需9票。

政事王朝的连环死结

跳出究诘长之争，这一切的确的角力场，是2028年大选。

2026年第一季度，马科斯总统维持率从22%跌至19%，信任度只剩13%。被他力推毁谤的莎拉，维持率天然从34%降至28%，但仍有53%的全球反对毁谤她。

一个总统的东谈主气，不如他要拿下的副总统，这种民气结构下，马科斯坚握鼓舞毁谤，本色上是一场政事豪赌。

为什么这样拼？菲律宾总统不得连任，马科斯不成续任，但他需要让我方阵营选出的东谈主交班。

若是莎拉顺利当选，马科斯眷属将面对一场说不明晰的政事秋后算账，既有2022年大选时两家缔盟的旧账，也有当下围绕"大水收尾资金丑闻"的新雷。莎拉的总统民调永恒逾越40%，遥遥当先第二名约16个百分点。让她当选 vs 让她出局，是两条王人备不同的气运弧线。

杜特尔特眷属这边处境也极其困顿。前总统在海牙国际刑事法院羁押，德拉罗萨外逃不知所终，埃斯特拉达因掳掠案被捕。

莎拉若是再被毁谤定罪、毕生掳掠公职经历，通盘眷属在马尼拉政坛的政事寿命基本宣告终结。这不是平庸的党争，是两个政事眷属的存一火线。

加查利安出现时这个位置，本人便是轨制一个耐东谈主寻味的注脚。

加查利安眷属不在马尼拉所谓"超一线"政事权门之列，他当年任描龙苏埃拉市市长，再到众议员，靠的是地点治理东谈主设。此次"全票当选"，让他成了两大权门对撞中间独一能站得住的桥梁。

但桥梁的脆性写在结构里，相等会议的主菜，是反政事王朝法案（HB 8389）。这部法案要求不容第二亲等以内支属在湮灭级政府担任民选职务。

但月旦者猛烈指出，该版块正巧允许湮灭眷属成员在国度级、国会、省、市/镇级别同期参选——照顾协会、马卡蒂商会等7个民间团体长入声明，敕令究诘院否决该法案，称其"为政事王朝量身定制了护城河"。

这是菲律宾政事永恒的死结：反政事王朝条目写在1987年宪法里整整39年，从未通过施施礼貌。究诘院多数派首领便是马科斯的女儿桑德罗·马科斯，指望立法者我方拆掉我方眼下的台阶，从一启动便是悖论。

放到更长的技能框架，此次更迭折射出菲律宾政事轨制的三个深层窘境：

其一，毁谤门槛与多数派算法之间的灰色地带——77年前的旧前例被拿来界说"什么是法定多数"，本人就讲明轨制礼貌的张力。

其二，眷属政事对议事的现实收尾——议员被捕、外逃、消散顺利蜕变究诘院数学，这种依赖个体存在景况的轨制，对眷属政事极其敏锐。

其三，毁谤行为政事火器的双刃属性——莎拉是菲律宾历史上首位被两次毁谤的副总统。毁谤从轨制性问责器具，越来越多被蚁合为学派战争的延迟。

7月6日的毁谤审判会奈何走，加查利安手里的13票能不成稳到16票门槛近邻，这些问题都还莫得谜底。但马尼拉这场政事大戏，远没到闭幕的时候。接下来奈何走，关节就看7月6日那张牌奈何打。

本文中枢事实参考以下泰斗媒体公开报谈：

1. 新华社，《Gatchalian becomes Philippines' new Senate president》，2026年6月17日

2. 俄罗斯卫星通信社汉文版，《舍温·加查利安当选菲律宾究诘长，副总统毁谤案走向添变数》，2026年6月17日

3. 东谈主民日报国际网/新华网，《卡耶塔诺否定其被罢免菲律宾究诘长职务》波音体育官方网站，2026年6月4日